中共西安国际陆港投资发展集团有限公司委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

 根据市委统一部署，2024年10月14日至12月29日，市委第八巡察组对中共西安国际陆港投资发展集团有限公司委员会（以下简称“陆港集团党委”）开展了提级巡察。2025年3月10日，市委第八巡察组向陆港集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

 一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。陆港集团党委坚持将学深悟透习近平总书记关于巡视工作、国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要政治任务，深刻把握巡察工作的政治属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央关于巡视整改的决策部署，严格对标省委、市委工作要求，先后组织召开整改动员会、反馈意见专题会、工作调度会、专项学习会等会议53次，持续强化政治担当，凝聚思想共识，切实把抓好巡察整改作为一项重大政治任务和政治责任扛在肩上、抓在手上。

（二）加强组织领导，严格落实责任。陆港集团党委坚持高标准、严要求，以“‘严’字当头、‘实’字着力、‘深’字筑底”为工作准则，系统运用“12306”工作机制，构建起党委统揽、分工负责、层层落实的责任体系。制定《陆港集团党委巡察整改工作方案及责任分工》，将巡察反馈的具体问题精准细化为92项具体任务，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。高质量召开陆港集团党委巡察整改专题民主生活会，深入对照检查，严肃开展批评与自我批评，确保巡察整改责任全面压紧压实。

（三）深化标本兼治，提升整改成效。陆港集团党委坚持系统思维，将巡察整改与纵深推进全面从严治党、持续加强队伍作风建设、积极营造风清气正干事创业环境有机融合。聚焦重点难点问题，敢于动真碰硬，以钉钉子精神一抓到底。注重举一反三，深挖问题根源，着力查找和补齐制度机制与管理层面的短板弱项。通过建章立制，新增、修订完善涵盖党建、财务、人事等关键领域的制度规范117项，切实以制度建设的刚性约束巩固巡察整改成果，有效提升企业治理体系和治理能力现代化水平。

（四）加强成果转化，推动改革发展。陆港集团党委坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡察整改作为推动企业改革创新、实现高质量发展的重要契机和强大动力。着力做好巡察整改“后半篇文章”，把整改工作与服务中心大局、深化国企改革、提升核心竞争力紧密结合起来。通过将巡察整改形成的有效做法和成功经验及时转化为常态化、长效化机制，显著增强了企业的治理效能、风险防控能力和内生发展动力，为陆港集团在新征程上实现更高质量、更有效率、更可持续的发展奠定坚实基础。

 二、巡察反馈意见整改落实情况

 截至目前，巡察整改工作取得积极进展，陆港集团党委制定实施的92项整改措施中，已完成89项，持续性开展的巡察整改措施均取得了阶段性成效。

（一）关于“巡察整改、审计整改方面”问题的整改情况

 一是陆港集团党委高度重视，针对市委巡察原西安国际港务区党工委反馈的16项共性问题，全面对照认领，纳入本轮巡察整改范畴，一体部署推进，系统剖析根源，逐项整改到位。二是陆港集团纪委制定印发《陆港集团纪委落实十四届市委第五轮巡察反馈问题整改工作监督检查方案》，向各下属党组织、部门下发整改提示函17份，以有力政治监督推动问题整改落实。三是陆港集团党委制定印发《陆港集团近年来审计查出问题整改情况专项审计检查工作方案》，组建审计整改工作专班，进一步压实未完成整改问题的责任主体，推动形成长效机制。

（二）关于“用党的创新理论指导推进工作不到位”问题的整改情况

 一是将理论学习作为首要政治任务，着力在深化、内化、转化上下功夫。 严格执行“第一议题”制度，开展学习35次，确保习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神第一时间传达学习、贯彻落实。二是聚焦习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，建立系统化、常态化学习研讨机制，开展学习研讨12次，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力。三是紧密结合“一带一路”倡议部署和全市“八个新突破”以及行业发展趋势，科学制定《陆港集团党委关于学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的实施方案》，开展专题授课1次，组织撰写体会文章223篇。四是以创新理论为指导，精准施策，探索多元化经营路径，优化业务布局，调整产品结构，着力推动服务国家战略与自身发展相结合，积极探索将中欧班列的发展机遇与集团现有产业板块进行深度融合，延伸产业链、优化供应链、提升价值链，培育新的增长点，在服务构建新发展格局中展现国企担当。

（三）关于“落实国企改革要求不够有力”问题的整改情况

 一是陆港集团党委及各党支部系统组织学习《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规16次，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，切实将坚持和加强党对国有企业的全面领导作为根本政治原则贯穿始终。二是坚决贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的决策部署，紧密结合企业实际，动态优化党委“前置事项清单”，健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。清晰界定党委会、董事会、经理层等治理主体的权责边界，推动所属重要子企业实现董事会规范运行。三是制定《陆港集团董事会授权经理层管理办法（试行）》和《陆港集团总经理向董事会报告工作制度》，系统完善法人治理结构，确保各治理主体依法依规履职、协同高效运作。四是强化关键指标的考核评价及动态预警管理，构建起“战略引领—考核驱动—过程监控—精准纠偏”的闭环管理体系，有效引导和保障陆港集团债务风险控制在合理区间。同时，建立健全内部跨部门、跨层级的协同联动机制，通过刚性考核传导压力、激发动力。

（四）关于“推进企业高质量发展有差距”问题的整改情况

 一是陆港集团党委召开资产运营专题会，专题研究资产运营工作，强化对子公司资产运营的指导与支持，推动信息共享与资源整合。二是通过专家咨询、经验交流和政策解读等方式，引入先进理念，优化不动产招商运营，相关子公司分类施策盘活资产，截至2025年三季度，资产出租率较去年提升20%，资产运营效率显著提升。三是加强班列发展指导，着力解决多式联运问题，用足用好政策红利。对接上级部门，做好政策解读及申报，同时加强行业政策梳理与先进经验学习，助力高质量发展。2025年前三季度，由陆港集团负责运营的中欧班列线路，开行量较去年同期增长46%，带动贸易额较去年同期增长106%。四是提升市场化业务能力，强化市场拓展，深化与上下游企业合作，围绕家政保洁、养老服务开展专题调研，拓宽业务渠道与思路。五是围绕招商运营、物业服务等核心业务领域，持续组织专业培训，通过常态化的能力锻造与精神激励，全面提升员工专业能力与工作积极性。

（五）关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”问题的整改情况

 一是陆港集团党委组织大宗贸易、人力资源、类金融业务风险防范、物业服务、房产租赁及合规管理等法律培训6次，提升风险防范意识与事前预防能力。形成规范的风险评审与监管体系，修订《风险管理办法》等制度5项，提升业务风险防控水平。二是专项研究案件管理存在的问题，明确各法人主体责任。加强日常调度，每月召开重点案件推进会，厘清推进思路与措施。三是印发《陆港集团工作秘密暂行办法》《陆港集团涉外活动保密管理制度》等制度10项，开展保密意识与信息安全宣传教育，防范数据安全风险。将保密监督检查融入日常业务，提升技术人员专业水平。

（六）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题的整改情况

 一是制定《陆港集团党委全面从严治党主体责任清单》和《陆港集团党委2025年落实全面从严治党主体责任工作计划》，将全面从严治党作为最根本的政治责任扛稳抓实。召开党风廉政建设专题会议2次、开展廉政谈话408人次，切实把全面从严治党工作与企业改革发展同谋划、同部署、同考核。班子成员严格履行“一岗双责”，将政治要求融入分管领域各项工作，推动管党治党政治责任落细落实。陆港集团纪委强化政治监督，对“全面从严治党主体责任清单”实行跟踪督办，保障各项任务有效落地。二是严格执行《陆港集团党委各级党组织党建工作考核办法》，将党建工作成效作为衡量党组织政治功能和组织功能的重要标尺，实施年度独立考核，进一步提高党建工作在综合考核中的权重，突出政治引领在集团发展中的核心地位。三是制定《陆港集团纪委开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动重点任务落实措施》，组织纪检委员、纪检干部开展专题政治培训和业务轮训4次，累计参训120人次，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提升依规依纪依法履行监督执纪职责的水平。四是强化党内监督，进一步充实监督执纪力量。新设立纪检审计部作为陆港集团纪委履行监督执纪问责职责的专职部门，明确岗位编制，并实现下属各级党组织纪检委员设置全覆盖，织密政治监督网。制定《陆港集团纪委关于开展廉政风险点排查工作方案》，指导各部门、各子公司深入排查政治风险和廉政风险166条，系统构建廉政风险防控体系。制定《陆港集团纪委信访处置工作办法》《陆港集团纪委问题线索移送工作办法》等制度6项，规范信访举报处理，健全问题线索内部移送和外部协调机制，有效拓宽线索来源。

（七）关于“纠治‘四风’不够有力”问题的整改情况

 一是严格按照省委、市委关于人员借调管理的工作要求，制定《陆港集团员工借调管理办法（试行）》，系统性开展借调人员清理规范工作，维护组织人事纪律的严肃性。二是修订《陆港集团公务用车管理细则》，明确公车使用管理规范，重点加强对节假日期间集团体系车辆封存情况的监督检查，严防“车轮上的不正之风”。三是强化风险防控，规范融资抵押资产及项目手续台账管理，及时更新资产抵押状态，确保信息清晰完整、手续办理高效，保障陆港集团资产信息安全可控、流转顺畅。

（八）关于“重点领域存在廉洁风险”问题的整改情况

 一是组织干部员工集中学习建设工程相关法律法规，制定《陆港集团建设工程依法合规管理办法》，系统规范建设工程全流程依法合规管理。特邀西安市环境应急专家库专家开展环保验收专题培训，切实增强项目管理人员依法依规履行环保验收程序的意识和能力。二是统一工程决算标准，推动陆港集团及各子公司决算报告内容规范，强化成果应用与执行刚性。三是组织开展建设项目审批制度、工程造价确定与调整及企业档案管理专题培训，重点强化投资概算编制政策法规理解与工程档案管理规范执行，提升专业人员业务素养与项目管理规范化水平。四是指导构建工程建设领域廉政风险排查与防控机制，制定分级管控制度，明确各级责任。五是明确纪检审计部专职负责内部审计、经济责任审计及协调外部审计工作，健全监督体系。

（九）关于“领导班子和干部队伍建设有短板”问题的整改情况

 一是制定《陆港集团党委2025年党建工作要点》《陆港集团党委关于调整陆港集团党委领导班子成员基层党建工作联系点的通知》，陆港集团党委班子带头，严格落实双重组织生活制度，赴基层党建联系点讲授党课5次，参加组织生活会各2次，对下属各党支部落实双重组织生活制度提出明确要求。二是对标《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》，制定《陆港集团党委向上级党组织请示报告报备事项清单》，规范报送流程，增强主动报备意识，确保重大事项应报尽报、及时准确。三是重新梳理陆港集团各部门、子公司三定方案，明确编制设置，制定《陆港集团党委干部选拔标准化操作流程》，打造青蓝相继的干部梯队。通过建立后备干部库、开展中层干部竞聘、试行经理层任期制和契约化管理等措施，优化干部梯队，激发团队活力。

（十）关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改情况

 一是组织各党支部学习《中国共产党章程》《国有企业基层组织工作条例》等党内法规15次，印发《陆港集团党委党建工作责任制实施办法》，严格执行《陆港集团党委各级党组织党建工作考核办法》，增大党建考核占比，新增3名专职党务人员，进一步扩充专职党务工作者队伍。二是面向职工群众开展党史宣传工作15次，帮助引导职工群众了解党的百年奋斗历程，深刻领悟党的先进性，号召党员发挥先锋模范作用，下沉一线开展志愿服务活动，推动解决群众急难愁盼问题，进一步增强党组织在职工群众中的吸引力。三是制定《陆港集团党委党（总）支部调整实施方案》，细化换届工作，13个下属党支部全部完成换届。加强党员党组织关系转接管理，确保关系及时转进转出。四是组织基层党支部书记、支委班子成员以及专职党务工作者进行集中脱产培训2天。对“三会一课”制度执行中发现的问题作出专题部署，明确工作要求。各党支部加强工作规范，党支部书记严格履行第一责任人职责。

 三、下一步打算

（一）持续深入学习加强理论武装

 进一步完善学习机制，充分发挥陆港集团党委示范带头作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫、见成效，努力将学习成果转化为贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求、推动“一带一路”实现高质量发展的强大动力和有力举措。

（二）持续从严落实管党治党责任

 紧紧抓住“全面加强党的建设”这个根本不放松，切实将政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。紧紧围绕市委巡察反馈意见，及时研究加强党的领导和党的建设的思路办法，坚持强化日常教育和管理监督，进一步落实全面从严治党主体责任。

（三）持续用力巩固巡察整改成果

 坚决克服“过关”思想，持续排查各领域、各层面、各环节存在的薄弱环节，持续深挖问题病灶，追根溯源日常管理中存在的宽、松、软，内部约束制度机制缺失或失效等问题，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，以钉钉子精神狠抓落实，切实使整改的过程成为提高党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动各项工作提升改进的过程。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-83328936；邮政信箱：西安市浐灞国际港港务大道6号；电子邮箱：xaitlgroup@xaitlgroup.com。

中共西安国际陆港投资发展集团有限公司委员会

2026年4月23日